Rosario, 21 septiembre de 2017.
LA SESIÓN DE HOY
(Expediente de autoría de la concejala Verónica Irizar, aprobado por mayoría reglamentaria)
VISTO: El fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación del mes de noviembre del 2015, a favor de la provincia de Santa Fe por los fondos coparticipables, y el proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2018 enviado por el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso de la Nación y,
CONSIDERANDO: Que el máximo Tribunal condenó al Estado Nacional a pagar la deuda generada con la provincia de Santa Fe por la detracción de los fondos coparticipables, y exhortó a los órganos superiores de nuestra organización constitucional a dar cumplimiento de la disposición transitoria sexta de la Constitución Nacional, e instituir el nuevo régimen de coparticipación federal, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias, y a dictar la consecuente ley-convenio, en orden al mandato contenido en el inciso 2º del artículo 75 de la Constitución Nacional.
Que en el Proyecto de Ley de Presupuesto para el 2018, enviado por el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso de la Nación, no se encuentran previstas las partidas para afrontar el pago de la deuda generada con la provincia de Santa Fe, en virtud de la detracción del 15 % de la masa de impuestos coparticipables dispuesta discrecionalmente por Decreto Nacional, durante los años 2006 a 2015, para financiar el Sistema de Seguridad Social, así como los fondos detraídos para el sostenimiento de la AFIP.
Que en el año 2015 la Corte Suprema de Justicia de la Nación falló a favor de nuestra provincia, con una estimación de deuda de cincuenta mil millones de pesos por este concepto.
Que el Proyecto de Ley de Presupuesto tampoco prevé grandes obras para la provincia de Santa Fe y en particular para la ciudad de Rosario. Por el contrario, nuestra provincia solo recibirá el 1.43% del total de los fondos que Nación destinará a obras públicas.
Que resulta evidente, la falta de voluntad política por parte del Gobierno Nacional de saldar la deuda con la provincia de Santa Fe, así como de establecer criterios objetivos y equitativos en el reparto de los recursos.
Que tal afirmación encuentra sustento en la ausencia de las partidas presupuestarias mencionadas, y en el reparto discrecional de los recursos entre las provincias, municipios y comunas.
Que en el mes de julio de este año, el gobierno provincial hizo una propuesta para llegar a un acuerdo sobre el pago de la deuda por coparticipación a nuestra provincia. La propuesta –acompañada por todo el arco político- solicitaba el pago de 7.500 millones en el año 2018, sólo el 0.28 por ciento del presupuesto, suma que no produce desequilibrio en las cuentas del Tesoro Nacional, pero que aún así no fue aceptada.
Que en cuanto al reparto de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), la ciudad de Rosario recibió trece millones de pesos desde diciembre de 2015 a la fecha, mientras que otras localidades santafesinas gobernadas por aliados al gobierno nacional, o que entablaron acuerdos políticos con éste, recibieron hasta 15 veces ese monto. En efecto, la vecina ciudad de Santa Fe recibió doscientos millones de pesos en el mismo período; lo cual pone en evidencia que el incumplimiento del mandato de la Corte Suprema de Justicia de la Nación por parte del Gobierno Nacional, responde exclusivamente a una cuestión de voluntad política y no a falta de recursos, como lo han argüido en reiteradas oportunidades.
Que recientemente, este Concejo Municipal aprobó una Declaración expresando su preocupación ante la posibilidad de que la Provincia de Buenos Aires obtenga decisión favorable de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en su demanda por el “Fondo del Conurbano Bonaerense”, que perjudicaría al resto de las provincias, y solicitó a los legisladores nacionales que representan a la provincia de Santa Fe a dar cumplimiento con lo previsto en la Constitución Nacional e instituir el nuevo Régimen de Coparticipación Federal.
Que no es posible ignorar el deterioro que a través de los años, ha sufrido la provincia de Santa Fe en la distribución de los recursos, y en particular la ciudad de Rosario.
Que en la actualidad, y pese a la existencia de una sentencia del máximo Tribunal de la Nación, la provincia sigue sin cobrar la acreencia por la deuda en concepto de coparticipación
Que en paralelo con esta disminución, la provincia de Buenos Aires ha sido beneficiada con transferencias discrecionales del Gobierno Nacional, la realización de obras públicas financiadas por el Tesoro de la Nación, la distribución privilegiada de los aportes del Tesoro Nacional y el programa de Desendeudamiento Provincial.
Que las inequidades del actual régimen de distribución de los impuestos nacionales, requiere de inmediato la institución del nuevo régimen de coparticipación federal, sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias, y dictar la consecuente ley-convenio, en orden al mandato contenido en el inciso 2º del artículo 75 de la Constitución Nacional, y a establecer reglas de transparencia en el reparto de los recursos del Tesoro Nacional.
Por todo lo expuesto, las Concejalas y los Concejales abajo firmantes presentamos el siguiente proyecto para su tratamiento y posterior aprobación:
DECLARACIÓN
Artículo 1º: El Concejo Municipal expresa su preocupación por la ausencia de partidas presupuestarias en el proyecto de Ley de Presupuesto para el 2018, para afrontar el pago de la deuda generada con la provincia de Santa Fe, en virtud de las detracciones de la masa de impuestos coparticipables dispuestas para financiar el Sistema de Seguridad Social; reconocida por sentencia firme de la Corte de Suprema de Justicia de la Nación en noviembre de 2015. Asimismo, solicita a los legisladores nacionales que han asumido el compromiso de
defender los intereses de los ciudadanos de la provincia de Santa Fe y de la ciudad de Rosario, que arbitren las medidas necesarias para reclamar los recursos que legítimamente les corresponden.
